L'inspection Generale d'Etat

Published by Forum Diaspora September 2005
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Les autorités de transition ont crée une inspection Générale del'Etat dans le cadre de leurs efforts d'assainissement des finances publiques. Une initiative louable qui dénote d'une volonté d'en découdre avec tous ceux qui ne respectent pas les procédures en matière de gestion et d'administration des fonds publics. La nomination à la tête de cette institution d'un haut fonctionnaire connu pour son intégrité confirme le sérieux de l'initiative. Il y a lieu, cependant, de se demander comment cette nouvelle structure va s'intégrer au dispositif institutionnel existent.

Je crois savoir que la dépense publique subit une cascade de vérifications (comptables liquidateurs placés auprès de chaque Ministère, le contrôle financier, les services du Budget, les services du trésor) avant qu'elle ne soit payée et que les comptables payeurs de la Directeur du Trésor sont contrôlés, à leurtour, à la fois par l'inspection des Finances et la Cour des Comptes. A cela s'ajoute les différents contrôles administratifs des inspecteurs généraux et contrôleurs administratifs nommés dans chaque département ministériels. Quelles sont donc les attributions de la nouvelle structure non prises en charge, au moins formellement, par le dispositif institutionnel qui lui est antérieur? Elles ne sautent pas aux yeux et probablement il y a des doubles emplois qui devraient être corrigés pour éviter un surcoût inutile. Si la multiplicité des contrôles était un gage d'efficacité, nous serions probablement le pays ou le patrimoine de l'Etat est le mieux protégé. Mais il n'en est pas ainsi. Au contraire tout contrôle additionnel non nécessaire est un gâchis de ressources et une distraction de l'essentiel qui affecte négativement le dispositif de protection des deniers publics. Aussi, la tendance devrait être plutôt à l'allégement notamment par la suppression des structures dont l'inopportunité est largement établie comme le contrôle financier et les contrôleurs administratifs et celles devenues inutiles comme l'Inspection Générale des Finances. L'Inspection Generale d'Etat pourrait alors hériter des moyens de ces structures et ainsi renforcer ses capacités pour être a même de remplir les missions importantes qui lui sont assignées. Il restera cependant une contrainte de taille, le nombre relativement limité des fonctionnaires disposant des qualifications techniques nécessaires a l'exercice d'un contrôle rigoureux selon les règles de l'art. Le Ministère des Finances, vivier naturel et pourvoyeurs traditionnel de cette categorie de hauts fonctionnaires a depuis longtemps négligé la formation de ses cadres et laissé se détériorer l'image de marque des institutions de contrôles. Celles-ci ont beaucoup perdues de leur prestige et sont devenues au fil du temps un garage pour les victimes des disgrâces et/ou le lieu d'attente des aspirants aux nominations. Leur réhabilitation n'est pas une mince affaire et on ne peut que souhaiter bonne chance et beaucoup de réussite aux autorités de transition.